Robert Habecks Heizungsgesetz, das in vielen Fällen zu einer Wärmepumpenpflicht geführt hätte, soll nun tatsächlich gekippt werden. Doch die Eckpunkte für eine Neuregelung, auf die sich Union und SPD verständigt haben, könnten neue Probleme und Kosten verursachen. Im Frühjahr soll ein entsprechender Gesetzentwurf im Bundestag beraten werden.

Schwarz-Rot will die Regelung streichen, dass neue Heizungen mit mindestens 65 Prozent erneuerbaren Energien betrieben werden müssen. Diese Quote hatte die Ampelkoalition ins Gebäudeenergiegesetz (GEG) eingefügt – sie war hoch umstritten. Zumal sie nach den derzeit noch geltenden gesetzlichen Regeln automatisch als erfüllt angesehen wird, wenn eine elektrische Wärmepumpe als Heizung eingebaut wird – auch wenn der Strom während winterlicher Dunkelflauten vor allem aus Kohle- und Gaskraftwerken kommt.

Doch weil die Regierungskoalition sich zwar von der Habeckschen De-facto-Wärmepumpenpflicht verabschiedet, aber am vollkommen unrealistischen Ziel der Klimaneutralität bis 2045 festhält, musste Ersatz her. Man erfand die Grüngasquote. CDU/CSU-Fraktionschef Jens Spahn kündigte an, dass bei neu eingebauten Heizungen ab 2029 zehn Prozent grüne Gase beigemischt werden sollen.

Diese können entweder Biomethan, Bioöl oder „grüner Wasserstoff“ sein. Biomethan ist günstiger als „grüner Wasserstoff“, steht aber nur begrenzt zur Verfügung. So wurden 2024 nur zehn Terawattstunden Biomethan in Deutschland produziert und 3,5 Terawattstunden importiert. Beides zusammen entspricht lediglich 1,5 Prozent des Gesamtbedarfs von 845 Terawattstunden, wie der Thinktank Cleanthinking schreibt.

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Laut Institut der deutschen Wirtschaft könnte zu Beginn der Quotenregelung das gesamte in Deutschland verfügbare Biomethan genutzt werden, um die staatlichen Vorgaben zu erfüllen. Mit steigender Quote müssten jedoch die Importe erhöht oder auch Wasserstoff hinzugemischt werden.

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Damit ist eigentlich schon heute klar: Biomethan wird zu wenig produziert und „grüner Wasserstoff“ ist teuer. Somit sind beide Optionen kaum geeignet, um die Grüngasquote zu erfüllen. Außerdem werden Biomethan und „grüner Wasserstoff“ bereits in der Industrie benötigt, um Vorgaben zur Emissionsreduktion zu erfüllen.

„Grüner Wasserstoff“ wird produziert, indem Wasser durch Wind- oder Solarstrom in Wasserstoff und Sauerstoff gespalten wird. Das Problem hierbei: Das aufwendige Verfahren mit hohen Energieverlusten macht ihn teuer. Das Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung (Fraunhofer ISI) warnt in einer für Greenpeace erstellten Studie, dass Heizen mit Wasserstoff zu Kostensteigerungen von 74 bis 172 Prozent führen könne.

Die Bezugskosten könnten 2035 bei 21,4 bis 33,3 Cent pro Kilowattstunde liegen. Das ist ein Vielfaches der Gaspreisbremse, die 2022 galt: Da wurde der Preis auf zwölf Cent pro Kilowattstunde gedeckelt. Subventionen, um die Kosten zu senken, würden zwischen neun und 21 Milliarden Euro pro Jahr liegen. Allerdings soll Wasserstoff nach den jetzt vorgestellten Plänen der Bundesregierung zunächst nur dem Erdgas beigemischt werden. Dadurch wären die Kostensteigerungen deutlich geringer.

Das aktuelle „Heizungsgesetz“, also Paragraf 71 des GEG, sieht vor, dass Gasheizungen, die bis Juli in Großstädten eingebaut werden, auf erneuerbare Energien umgerüstet werden können müssen. Ab 2029 sind 15 Prozent vorgesehen und ab 2035 40 Prozent. Die schwarz-roten Eckpunkte sehen vor, dass in neu eingebauten Heizungen ab 2029 zehn Prozent CO₂-arme Gase dazugemischt werden sollen. Der Anteil soll in den kommenden Jahren weiter steigen; wie genau, ist noch offen.

In der Greenpeace-Studie warnt das Fraunhofer ISI außerdem: Wenn man mit Wasserstoff heizt, müssten Heizungskomponenten umgerüstet werden – welche genau, unterscheidet sich je nach Anteil. Denn die Komponenten sind immer nur für ein bestimmtes Gasgemisch ausgelegt. Bereits ab einem Anteil von über zehn Prozent müsste es Umrüstungen geben. Und zwar immer wieder, wenn der Wasserstoffanteil nach und nach steigt.

Neben steigenden Kosten durch den EU-Emissionshandel ETS-2, der auf die CO2-Emissionen des Heizens anfällt, würden für Verbraucher also Kosten anfallen, weil die Heizungen öfter umgerüstet werden müssten. Der Einbau einer Heizung, die auch mit Wasserstoff heizen kann, kostet laut der Studie zwischen 6.000 und 17.000 Euro. Die Umrüstung auf einen 100-prozentigen Wasserstoffanteil könnte zusätzlich noch einmal bis zu 1.500 Euro kosten. Hinzu kommen auch Sicherheitsfragen: Wasserstoff ist leichter entzündlich und brennt mit einer unsichtbaren Flamme. Deshalb braucht es zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen.

Aber nicht nur Umweltorganisationen wie Greenpeace warnen vor Kostensteigerungen durch die Grüngasquote. Auch das Institut der deutschen Wirtschaft (IW) rechnet damit. Wenn mit Wasserstoff geheizt würde, könnte eine typische Gasrechnung laut IW um 350 Euro pro Jahr steigen (Apollo News berichtete).

Auch EU-Regelungen könnten zu Problemen führen. Denn die Gebäudeeffizienzrichtlinie sieht vor, dass Deutschland bis zum 29. Mai 2026 der EU-Kommission einen Plan vorlegen muss, wie Bestandsgebäude und neue Gebäude bis 2045 klimaneutral werden. Die EU-Kommission empfiehlt, dass die Nationalstaaten nicht nur Renovierungen durchführen, sondern auch das Heizsystem ändern.

So wird der „schrittweise Ausstieg aus fossilen Brennstoffen im Bereich der Wärme- und Kälteversorgung“ nahegelegt. Weiter heißt es: „Das Auslösen und die Unterstützung von Gebäuderenovierungen, einschließlich des Übergangs zu emissionsfreien Heizungsanlagen, ist daher ein zentrales Ziel dieser Richtlinie.” Es könnte also sein, dass eine künftige deutsche Regierung doch noch einmal strengere Quotenregelungen zum Heizen erlässt.

Obwohl die 65-Prozent-Regel für Heizungen gekippt wurde: Die Pläne des Eckpunkte-Papiers der Koalition legen nahe, dass die Politik weiter steigende Kosten für Verbraucher verursachen wird. Die schwarz-rote Regierung wollte das „Heizungsgesetz“ abschaffen und die Neuregelung flexibler und technologieoffener gestalten. Doch Bürger, die Heizungen austauschen müssen, könnten trotzdem in Richtung Wärmepumpe gedrängt werden.

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