Im Auftrag der Prognos AG hat die vbw – Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft e. V. – zum 14. Mal ihr Monitoring zur Energiewende veröffentlicht. Auch in diesem Jahr kommt die Vereinigung erneut zu dem Ergebnis, dass die Fortschritte bei der Energiewende nicht zufriedenstellend sind. Der Umbau des deutschen Energiesystems ist weiterhin von strukturellen Defiziten geprägt. Der Ausbau der erneuerbaren Kapazitäten, insbesondere im Bereich der Windkraft, befindet sich weiterhin deutlich jenseits der Zielpfade.

Als besonders problematisch gelten zudem die hohen Energiekosten, die sich im Zuge des fortschreitenden Umbaus des Energiesystems abzeichnen. „Dadurch verlieren deutsche Unternehmen an Wettbewerbsfähigkeit“, mahnt Bertram Brossardt, Hauptgeschäftsführer der Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft e. V. (vbw). Vor diesem Hintergrund sprechen sich sowohl die vbw als auch die Prognos AG klar für eine Senkung der Stromkosten aus.

Während die Positionen teilweise schlüssig erscheinen, wirft ein Vorschlag aus den Reihen der Prognos AG Fragen auf: Dr. Almut Kirchner, Direktorin und Partnerin bei Prognos, fordert einen höheren CO2-Preis.

Die Expertin begründet diesen Vorschlag damit, dass Deutschland durch die Anpassung des Gebäudeenergiegesetzes – insbesondere durch den Wegfall der 65-Prozent-Grenze bei neuen Heizungen – geplante Einnahmen verlieren könnte, was den Fortschritt der Energiewende zusätzlich bremsen würde. Deshalb müsse an anderer Stelle angesetzt werden – beim CO2-Preis. Laut Kirchner müsse dieser „mindestens beim jetzt geplanten Pfad des ETS 2 bleiben (…)“.

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Der ETS 2 ist eine Erweiterung des europäischen Emissionshandelssystems, die ab 2028 auch die Sektoren Gebäude (Wärme) und Straßenverkehr einbeziehen soll. Bislang wurden diese Bereiche in den EU-Mitgliedstaaten über nationale Systeme reguliert – in Deutschland über den sogenannten nationalen Emissionshandel (nEHS).

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Eine Umstellung auf den ETS 2 – oder sogar eine darüber hinausgehende Verschärfung, wie sie aus Kirchners Argumentation hervorgeht – hätte Kritikern zufolge gravierend negative Auswirkungen für private Verbraucher. Der Grund: Der ETS 2 basiert, anders als der nEHS, auf einem „Cap-and-Trade“-Modell. Dabei wird eine jährlich sinkende Obergrenze (Cap) für die erlaubten Emissionen festgelegt. Zwar muss auch im ETS 2 für jede ausgestoßene Tonne CO₂ ein Zertifikat erworben werden. Feste Preise, wie sie beim nEHS existieren, gibt es jedoch nicht. Stattdessen bestimmen Angebot und Nachfrage den Preis. Da das Angebot an Zertifikaten kontinuierlich sinkt, entsteht ein struktureller Preisdruck, der langfristig zu deutlich steigenden Kosten führen kann.

Betroffen wären – wie beim nEHS – auch im ETS 2 zunächst weiterhin die Inverkehrbringer fossiler Brennstoffe wie Heizöl, Erdgas, Benzin oder Diesel. Am Ende gilt es jedoch als sehr wahrscheinlich, dass diese zusätzlichen Kosten an die Endverbraucher weitergegeben werden (mehr dazu hier).

Selbst wenn die Ansätze von vbw und Prognos grundsätzlich sinnvoll erscheinen und eine Senkung der Stromkosten für Unternehmen vorsehen, sind sich kritische Stimmen einig: Parallel dazu, die CO2-Steuer für Verbraucher anzuheben, ist nicht der richtige Weg. Die bestehenden Probleme werden dadurch nicht gelöst, sondern lediglich auf eine andere Ebene verlagert.

Letztlich wirkt sich dies auch negativ auf die deutsche Wirtschaft aus. Denn durch eine höhere CO₂-Abgabe steigt die Sparneigung der Verbraucher, und der Konsum schwächt sich ab. Erst kürzlich hatte die Sparneigung der deutschen Verbraucher den niedrigsten Stand seit der Weltwirtschaftskrise 2008/2009 erreicht.

Des Weiteren geht aus dem Monitoring der Energiewende hervor, dass Deutschland im Zuge des grünen Umbaus zunehmend mit existenziellen Problemen bei der Versorgungssicherheit konfrontiert ist. In erster Linie ist dies auf eine fehlende Grundlastsicherung in der Stromproduktion zurückzuführen. Die Kernkraft wurde abgeschafft, während die deutsche Stromversorgung – um die Klimaziele zu erreichen – immer stärker von wetterabhängigen Energieträgern wie Solar- und Windkraft abhängig gemacht wird. In Zeiten, in denen Wind und Sonnenschein ausbleiben, vor allem in den kalten Monaten und teils über mehrere Tage hinweg, entstehen gravierende Engpässe und infolgedessen auch steigende Strompreise. Selbst Batteriespeicher können hier keine ausreichende Abhilfe schaffen.

Zudem verweist die vbw in ihrer Erhebung darauf, dass die Stabilität des Systems zunehmend durch stockenden Netzausbau und kostenintensive Redispatch-Maßnahmen belastet wird. Der Hintergrund ist folgender: Der Mangel an Windkraftanlagen, aber auch an regulären konventionellen Kraftwerken in Süddeutschland führt regelmäßig dazu, dass große Mengen an Windstrom aus den Küstenregionen in Richtung Bayern und Baden-Württemberg transportiert werden müssen. Dies belastet die Netze erheblich. Um eine Überlastung der Nord-Süd-Verbindungen zu vermeiden, bleibt den Netzbetreibern häufig nur die Möglichkeit, Windparks in Norddeutschland gegen Entschädigung zeitweise vom Netz zu nehmen (Redispatch). Diese Eingriffe in den Kraftwerksbetrieb verursachten zuletzt Kosten in Milliardenhöhe – was sich deutlich in der Stromrechnung der Verbraucher niederschlug.

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