Der Bund wollte den verbliebenen Funklöchern in der Bundesrepublik den Kampf ansagen – fertiggestellt sind bislang jedoch nur fünf aktive Mobilfunkmasten, obwohl ursprünglich angekündigt worden war, Tausende zu errichten. Die Zahl stammt aus einem aktuellen Bericht des Bundesrechnungshofs, über den der Spiegel zuerst berichtet hatte.

Demnach hat die bundeseigene Mobilfunkinfrastrukturgesellschaft mbH (MIG) seit 2021 mit knapp 300 Millionen Euro insgesamt 267 Masten gefördert, anstatt wie angekündigt 5.000. Im Mai 2026 waren davon nach Angaben des Bundesrechnungshofs jedoch gerade einmal fünf in Betrieb, 37 errichtet oder im Bau – und 225 hatten die Bauphase noch nicht einmal erreicht. Eine geradezu desaströse Bilanz.

Entstanden war die MIG im Jahr 2021 als Tochterunternehmen des bundeseigenen Mautunternehmens Toll Collect. Zentrale Mission des Unternehmens sollte laut Angaben des Bundesfinanzministeriums die Erbringung von Leistungen zur Unterstützung und Beschleunigung des 4G-Mobilfunknetzausbaus sein. 

Kritikern zufolge ist die Gründung der MIG besonders fragwürdig, denn das Tochterunternehmen baut keinen einzigen Mast selbst: Es sucht Standorte, erteilt Förderbescheide und vermittelt zwischen Kommunen und Grundstückseigentümern. Letztlich geht es vor allem um eine individuelle Ende-zu-Ende-Prozessbegleitung vor Ort. Errichtet werden die Anlagen dann von Unternehmen wie der Deutschen Funkturm oder Vantage Towers; die Technik bringen anschließend Telekom, Vodafone, Telefónica oder 1&1 an.

Auch mit Blick auf den bisherigen Verlauf bei der MIG gibt es einiges zu beanstanden. Bereits der Start geriet in Verzug. Loslegen sollte die Gesellschaft eigentlich 2020, den ersten Förderbescheid vergab sie jedoch erst im Oktober 2022. Der erste tatsächlich funkende geförderte Mast ging – ausgehend von diesem Datum – knapp zwei Jahre später ans Netz.

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Bemerkenswert ist laut dem aktuellen Bericht des Bundesrechnungshofs außerdem, wie mit den eigenen Fristen umgegangen wurde. Jeder Förderbescheid enthielt die Auflage, die Anlage binnen 14 Monaten zu errichten und ans Netz zu bringen – andernfalls verfällt die Förderung. Eingehalten hat diese Frist nach den Feststellungen der Prüfer kein einziges der 267 Projekte. Die MIG erteilte daraufhin in allen Fällen „Ausnahmegenehmigungen“.

Vor dem Hintergrund der enttäuschenden Erfolgsbilanz der MIG ist umso beachtlicher, wie viele Mittel in die Gesellschaft fließen. Zwischen 2020 und 2025 wurden insgesamt 97,4 Millionen Euro verausgabt. Für das laufende Jahr sind weitere 20 Millionen Euro veranschlagt, für 2027 noch einmal 12 Millionen Euro. Insgesamt sind es also fast 130 Millionen Euro für ein Unternehmen, das im Grunde kaum dazu beigetragen hat, den Ausbau der Mobilfunkstandorte in der Bundesrepublik effektiv voranzutreiben.

Des Weiteren ist interessant: Bereits 2021 wurde bekannt, dass die Personalkosten für die beiden Geschäftsführer mit zusammen 352.000 Euro mehr als dreimal so hoch ausfielen wie die ursprünglich geplanten 100.000 Euro.

23.500 weiße Flecken in Deutschland

Dass der Ausbau der Mobilfunkstandorte in den vergangenen Jahren derart schleppend vorangekommen ist, hat unterschiedliche Hintergründe. Dabei scheitert der Ausbau nicht in erster Linie am Geld, sondern u. a. an den langwierigen Verfahren. Ein neuer Mast muss häufig zahlreiche rechtliche Hürden überwinden. Es braucht eine Baugenehmigung, meist eine Umweltverträglichkeitsprüfung und häufig eine Altlastenprüfung. Das nimmt enorm viel Zeit in Anspruch.

Doch damit ist es noch nicht getan: Ist der Funkmast schließlich errichtet, fehlt oftmals noch der Anschluss. Gerade bei Funkmasten, die weit außerhalb von Städten stehen, müssen Stromleitungen und eine leistungsfähige Datenanbindung – meist Glasfaser, teilweise Richtfunk – erst bis zum Mast verlegt werden. So stehen fertig errichtete Masten mitunter monatelang stumm in der Landschaft.

Da der Ausbau von Mobilfunkstandorten so schleppend vorangeht, ist das Problem bezüglich der „weißen Flecken“ noch immer größer, als es eigentlich sein müsste. Als „weiße Flecken“ werden Gebiete bezeichnet, in denen kein Netzbetreiber eine breitbandige Mobilfunkversorgung anbietet – also weder 4G/LTE noch 5G. Dort kann höchstens noch 2G für einfache Telefonie oder SMS verfügbar sein; mobiles Internet ist dann praktisch nicht nutzbar.

Nach einer Erhebung des Digitalministeriums bestanden mit Stand Anfang 2025 noch rund 23.500 weiße Flecken, die sich über 7.518 Quadratkilometer beziehungsweise 2,1 Prozent der Bundesfläche erstreckten. Rund 28.500 Haushalte lagen noch in einem solchen Gebiet.

„Die Mobilfunkversorgung ist in den vergangenen Jahren spürbar besser geworden, (…)“ Das Ziel eines flächendeckend leistungsfähigen und zukunftsfähigen Netzes für alle Bürger sei jedoch noch nicht erreicht, erklärte Digitalminister Dr. Karsten Wildberger in einer Stellungnahme im vergangenen November.

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