Ein Dreivierteljahr lang hat sich der bundeseigene Entwicklungshilfedienstleister GIZ dagegen gewehrt, offenzulegen, weshalb die Betreuung von Afghanen in Pakistan den deutschen Steuerzahler so teuer zu stehen kommt. Das von einem Ex-SPD-Politiker geführte Staatsunternehmen ließ es auf einen Rechtsstreit mit Apollo News ankommen und unterlag vor Gericht.

Nun wird klar, weshalb die Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) die Auskunft so lange verweigerte. Denn sie offenbart ihr Geschäftsmodell: Zusätzlich zu den tatsächlich entstandenen Kosten für die Unterbringung und Versorgung von Afghanen sowie deren Flüge nach Deutschland hat die GIZ einen satten Aufschlag für „Strukturkosten“ abgerechnet. Er beträgt 25 Prozent der Gesamtsumme. Das geht aus der Antwort hervor, zu der das Verwaltungsgericht Köln die GIZ per einstweiliger Anordnung gezwungen hat.

Im Auftrag der Bundesregierung kümmert sich die GIZ seit 2021 um diejenigen Afghanen, denen unter der Ampelkoalition die Aufnahme in Deutschland versprochen wurde. Darunter waren sogenannte Ortskräfte, die für die Bundeswehr oder andere deutsche Organisationen während des NATO-Einsatzes in Afghanistan gearbeitet haben. Andere, zum Teil immer noch in Pakistan wartende Afghanen wurden von deutschen NGOs nach undurchsichtigen Kriterien ausgewählt. Die neue schwarz-rote Bundesregierung will die Aufnahmeprogramme beenden, stößt aber auf rechtliche Schwierigkeiten.

Im August 2025 hatten wir bei der GIZ nachgefragt, was die Betreuung der in Pakistans Hauptstadt Islamabad auf ein deutsches Visum wartenden Afghanen kostet. Das bundeseigene Unternehmen verweigerte diese Auskunft. Daraufhin sind wir vor das Verwaltungsgericht Köln gezogen – und haben gewonnen. Das Gericht stellte fest, dass die GIZ Journalisten gegenüber genauso zur Auskunft verpflichtet ist wie eine Behörde.

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Daraufhin teilte uns die GIZ nun mit, dass sie für die Unterstützung von besonders gefährdeten Afghanen im Auftrag der Bundesregierung bisher insgesamt rund 188 Millionen Euro abgerechnet habe. Die Summe bezieht sich auf die Jahre 2021 bis 2025. Für das laufende Jahr machte die GIZ keine Angaben.

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Diese Summe setzt sich dem Unternehmen zufolge so zusammen: „für Unterbringung und Versorgung rund 119,7 Millionen Euro, für Flüge rund 20,6 Millionen Euro und für Strukturkosten knapp 47,7 Millionen Euro.“ Bei den Strukturkosten, die ein Viertel der aus dem Bundeshaushalt erstatteten Gesamtkosten ausmachen, handele es sich um „Personal-, Sach- und Raumkosten der GIZ im Rahmen administrativer Dienstleistungen für die Bundesregierung bei den Ausreiseprogrammen“.

Kenner des deutschen Entwicklungshilfegeschäfts verweisen darauf, dass solche Aufschläge für Verwaltungskosten gang und gäbe seien. Dadurch finanziere die GIZ ihren eigenen Apparat. Und dieser Apparat ist gewaltig.

Gegründet wurde die GIZ im Jahr 2011. In ihr gingen die Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ), die Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH (InWEnt) und der Deutsche Entwicklungsdienst (DED) auf. Inzwischen beschäftigt sie 24.530 Mitarbeiter in rund 120 Ländern. Sie leistet sich zwei Unternehmenszentralen in Bonn und Eschborn bei Frankfurt am Main. In Eschborn investierte die GIZ gerade erst 220 Millionen Euro in den Bau eines neuen Bürogebäudes.

„Neben den flexibel gestaltbaren Büroflächen bietet der Bau Platz für einen Konferenzbereich inklusive Auditorium und Besprechungsräumen, ein Restaurant mit Küche und Bistro sowie ein Rechenzentrum“, preist das Staatsunternehmen den achtgeschossigen Neubau mit mehr als 50.000 Quadratmetern Nutzfläche an. „Zusätzlich werden 3.500 Quadratmeter Innenhöfe und Außenflächen naturnah gestaltet: Heimische Pflanzen und Gräser sorgen für biologische Vielfalt und tragen zu einer möglichst geringen Flächenversiegelung bei.“

An der Spitze der GIZ steht der Sozialdemokrat Thorsten Schäfer-Gümbel. Er zog sich nach zwei verlorenen Landtagswahlen als SPD-Spitzenkandidat in Hessen aus der Politik zurück und wechselte 2019 in den Vorstand der GIZ. Im November 2022 wurde Schäfer-Gümbel zum Vorstandssprecher gekürt, als Nachfolger der früheren CDU-Politikerin Tanja Gönner.

Dem jüngsten Corporate-Governance-Bericht der GIZ zufolge bekam Schäfer-Gümbel 292.632,24 Euro im Jahr 2024. Hinzu kamen 134.490,48 Euro als „Aufwendungen für Altersvorsorge“. Auch normale GIZ-Mitarbeiter verdienen gut. Besonders dann, wenn sie ins Ausland gehen.

„Als Entwicklungshelfer*in erhalten Sie während Ihres Einsatzes, neben dem Basis-Unterhaltsgeld, umfangreiche weitere Leistungen (z. B. Auslandszulage, Familienzuschläge, private Gruppenkrankenversicherung)“, wirbt die GIZ auf ihrer Internetseite als großzügiger Arbeitgeber. „Für mitausreisende, unterhaltsberechtigte Kinder unter 14 Jahren übernehmen wir einen Großteil der Betreuungskosten, sofern Ihr/e Partner*in nicht mitausreist und nicht als Entwicklungshelfer*in oder Integrierte Fachkraft tätig ist. Kosten für Kindergarten oder Schulbesuch werden überwiegend übernommen.“

All das kostete viel Geld. Es kommt dadurch in die Kassen der GIZ, dass das bundeseigene Unternehmen bei der Abrechnung seiner Projekte mit dem jeweils zuständigen Ministerium einen Aufschlag für Verwaltungskosten verlangt – so wie bei der Betreuung von Afghanen in Pakistan.

Der mit Abstand wichtigste Auftraggeber ist das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), das seit Ende 2021 von der SPD geführt wird. „Im Geschäftsfeld BMZ haben sich die Auftragseingänge im Vergleich zum Vorjahr um 464 Mio. € (15 %) auf 3.645 Mio. € erhöht und lagen um 608 Mio. € (20 %) über dem Plan“, berichtet die GIZ in ihrem jüngsten Abschlussbericht für das Jahr 2024. Das Geschäftsvolumen lag demnach insgesamt bei knapp vier Milliarden Euro.

Die rund 188 Millionen Euro, die über viereinhalb Jahre verteilt für die Afghanen-Betreuung an die GIZ flossen, stammten aus drei unterschiedlichen Ministerien. Neben dem BMZ erstatteten – je nach Personengruppe – das Auswärtige Amt und das Bundesinnenministerium die GIZ-Kosten im Rahmen unterschiedlicher Afghanistan-Aufnahmeprogramme, einschließlich der knapp 47,7 Millionen Euro „Strukturkosten“.

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