Zum ersten Mal sind in Niedersachsen mehr Menschen mit dem Zustand der Demokratie unzufrieden als zufrieden. Zugleich genießt die Demokratie als Staatsform weiterhin großes Vertrauen. Zu diesen Ergebnissen kommt der Niedersächsische Demokratie-Monitor 2025 (NDM), der alle zwei Jahre die politische Kultur im Land untersucht.

Das zentrale Ergebnis ist dabei ambivalent: Die Demokratie als Staats- und Regierungsform erfährt weiterhin sehr breite Zustimmung, parallel dazu wächst die Unzufriedenheit mit ihrem realen Zustand. Während sich 93 Prozent der Befragten zur Idee der Demokratie bekennen, sind erstmals seit Beginn der Erhebungen mehr Menschen mit dem Zustand der Demokratie unzufrieden als zufrieden. Nur noch rund 30 Prozent äußern sich sehr oder eher zufrieden, während der Anteil der Zufriedenen auf 27 Prozent gefallen ist. 2023 hatten noch 35 Prozent ein positives Urteil abgegeben. 2019, vor der Corona-Pandemie und dem Ukraine-Krieg, lag dieser Wert sogar bei 52 Prozent.

Die Forscher sehen darin allerdings nicht notwendigerweise ein fundamentales Problem. „Insgesamt gibt es keinen Hinweis auf eine unmittelbar bevorstehende Systemkrise, wohl aber auf einen schleichenden Verlust demokratischer Integrationskraft“, erklärt Philipp Harfst, Erstautor des Demokratie-Monitors. Institutsdirektor Simon Franzmann beschreibt die Entwicklung ähnlich: „Die Demokratie als Staatsform bleibt in Niedersachsen breit anerkannt. Aber politische Akteure, die politische Mitte und die Mechanismen demokratischer Integration verlieren zunehmend an Bindekraft.“

Besonders auffällig ist, dass die Unzufriedenheit mit der Demokratie mit einer teilweise erheblichen Zustimmung zu undemokratischen oder autoritären Herrschaftselementen einhergeht. 52 Prozent der Befragten stimmten der Aussage zu, Deutschland brauche eine einzige starke Partei. 30 Prozent befürworteten eine Regierung durch eine starke Führungspersönlichkeit ohne parlamentarische Kontrolle. Zehn Prozent äußerten sogar offene Unterstützung für eine Diktatur. Insgesamt stimmt mehr als die Hälfte der Befragten undemokratischen Elementen zumindest teilweise zu.

Die Autoren stellen dabei einen Zusammenhang mit der wachsenden Unzufriedenheit über den Zustand der Demokratie her. Die Ergebnisse deuten nach ihrer Einschätzung darauf hin, dass sich aus dem Demokratiefrust eine größere Offenheit gegenüber autoritären Formen des Regierens entwickeln könnte. Zugleich bleibt die grundsätzliche Zustimmung zur demokratischen Staatsform ausgesprochen hoch. Gerade diese Kombination prägt das Bild des Demokratie-Monitors: Es geht nicht um eine breite Ablehnung der Demokratie, sondern um eine zunehmende Distanz zu ihren politischen Akteuren und ihrer konkreten Funktionsweise.

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Auch beim Vertrauen in staatliche Institutionen zeigt sich diese Kluft. 79 Prozent der Befragten vertrauen der Polizei, 67 Prozent dem Bundesverfassungsgericht und 54 Prozent dem Verfassungsschutz. Parteien erreichen dagegen lediglich 14 Prozent, Politiker sogar nur elf Prozent. Die öffentlich-rechtlichen Medien konnten nach einem Vertrauensverlust im Jahr 2023 wieder zulegen und kommen auf 50 Prozent.

Hinzu kommt eine auffällige Diskrepanz zwischen der Wahrnehmung politischer Probleme und dem Vertrauen in die Fähigkeit der Politik, diese zu lösen. Nur 47 Prozent der Befragten sind der Ansicht, dass die Politik die Probleme der Bevölkerung überhaupt wahrnimmt – der niedrigste Wert seit Beginn der Erhebungen. Gleichzeitig trauen 71 Prozent der Politik grundsätzlich zu, diese Probleme zu lösen.

Ein weiterer zentraler Befund betrifft die politische Selbsteinordnung der Niedersachsen. Der Anteil derjenigen, die sich selbst als „sehr rechts“ einordnen, ist von einem Prozent im Jahr 2023 auf fünf Prozent gestiegen. Weitere 19 Prozent bezeichnen sich als eher rechts. Gleichzeitig ging der Anteil derjenigen, die sich genau in der politischen Mitte sehen, von 49 auf 45 Prozent zurück. Der Anteil derjenigen, die sich als sehr links einordnen, sank nur leicht von sechs auf fünf Prozent, während sich 27 Prozent als eher links bezeichnen.

Die Autoren sprechen deshalb ausdrücklich nicht von einem „Rechtsruck“. Vielmehr handele es sich um eine „Rechtsverschiebung zulasten der Mitte“, weil die linken Positionierungen insgesamt relativ stabil blieben. Die politische Landschaft bewegt sich demnach nach rechts, ohne dass gleichzeitig ein entsprechender Rückgang linker Selbstverortungen zu beobachten ist.

Hinsichtlich besonders konfliktträchtiger und polarisierender Themen nennt der Demokratie-Monitor die Felder Migrations- und Wirtschaftspolitik. Zugleich fällt die gesellschaftliche Spaltung dort nach Einschätzung der Forscher weniger stark aus, als es die öffentliche Debatte vermuten lässt. Von zwei fest voneinander abgegrenzten gesellschaftlichen Lagern könne daher nicht gesprochen werden.

Ein bemerkenswerter Befund zeigt sich beim Vergleich der verschiedenen politischen Ebenen. Während die Bundesregierung nur bei 19 Prozent der Befragten auf Zustimmung stößt, bewerten 41 Prozent die Politik der niedersächsischen Landesregierung positiv. Noch höher fällt die Zustimmung zur Politik der eigenen Gemeinde aus: 54 Prozent beurteilen sie positiv. Die Landesregierung liegt damit deutlich vor der Europäischen Union, deren Politik von 22 Prozent positiv bewertet wird.

Die vergleichsweise hohe Zufriedenheit mit der Landesregierung reicht zudem bis in die Anhängerschaft der in Niedersachsen oppositionellen CDU. Für die Forscher ist dies ein Hinweis auf die Bedeutung föderaler Strukturen. „Hier zeigt sich das stabilisierende Potenzial des Föderalismus, der Unzufriedenheit auffangen kann“, erklärt Harfst.

Für die aktuelle Erhebung des Demokratie-Monitors wurden zwischen dem 18. August und dem 12. Oktober 2025 insgesamt 1.498 Menschen ab 16 Jahren telefonisch befragt. Die Studie wird von der Forschungs- und Dokumentationsstelle zur Analyse politischer und religiöser Extremismen in Niedersachsen (FoDEx) am Institut für Demokratieforschung der Universität Göttingen erstellt.

mmx

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